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潮州市国民经济和社会展开第十个五年方案大纲

  发布时间:2021-09-04 12:19:39 | 来源:爱游戏开放平台 作者:爱游戏标准版
  

  广东省公民政府主页政务揭露方案规划广东十一五规划大纲

  2001-2005年是我国国民经济和社会展开第十个五年方案期。“十五”方案是潮州市进入21 世纪、开端施行现代化建造第三步战略部署的榜首个五年方案。“十五”方案包含 方案大纲、要点专项方案、作业方案和区域方案。本大纲是根据《中共潮州市委关于拟定全市国民经济和社会展开第十个五年方案的主张》编制的,是往后五年潮州市变革敞开和现代化建造的全体战略部署,是战略性、微观性、政策性的方案,方案政策全体上是猜测性、辅导性的。

  “十五”时期,是潮州市朝着“首先根本完结现代化”政策加速展开的重要时期,也是潮州市经济结构的调整期,经济系统的完善期,习惯参加世贸安排(WTO)新局势的过渡期,潮州市将面临着较为复杂多变的世界和国内环境。

  (一)经济全球化、新科技革新和经济结构调整三大根本趋势进一步加强,对世界经济展开将发生决议性影响

  全球新一轮的工业结构调整逐渐打开,常识经济和区域经济一体化势不可挡,买卖、出资、金融自由化进程加速,微电子、信息化、生物工程和新资料等为代表的新技能革新飞速展开,以跨国公司购并为首要特征的结构调整和工业重组规划空前,这既为世界经济注入新的动力,也为各国经济展开供应了新的空间,但经济危险相应添加,也处以传统工业为主的国家带来新的压力。平缓与展开仍是世界政治的干流,世界政治格式趋向多极化,但强权政治昂首,给经济展开带来许多不安稳的政治要素。

  (二)我国经济进入新的展开阶段,将为潮州市经济的持续展开供应杰出的外部环境

  经济系统变革进入归纳配套、系统立异阶段;商场配备资源逐渐发挥根底性效果,经济的开 放度进一步前进;结构调整加速,扩展需求潜力大;我国将参加世界买卖安排和施行西部大 开发战略,为经济展开供应了新的机会。未来五年,广东经济展开的内外部环境和条件将比 “九五”中后期有较大改进,有用需求缺乏的状况将得到开始改变,这为潮州市经济展开发明杰出的外部环境。可是,商场供应结构性过剩,扩展内需动力缺乏,天然赋闲率较高档要素束缚着经济展开;伴随着变革敞开的深化和区域政策的调整,区域比赛加重。

  (三)“九五”期间潮州市经济和社会展开获得了很大效果,为“十五”时期展开打下了杰出的根底

  “九五”时期,潮州市仔细遵循执行党的十五大精力,正确处理变革、展开和安稳的联络,着力推动“两个根本性改变”,影响内需,扩展敞开,国民经济坚持持续、安稳、健康展开,各项社会作业获得新的效果。

  1.国民经济安稳添加。2000年,国内出产总值(GDP)和人均GDP别离到达198v.12亿元 和8102元,“九五”期间年均添加11.7%和10.3%。三大工业份额从1995年的23.4∶44.1 ∶32.5 调整为19.7∶46.0∶34.3。着力推动农业工业化进程,改造传统工业,展开高新技能行 业, 培养了省级农业龙头企业4家,年产量超千万元的农业工业化安排17个,经省确认的高新技能企业17家,高新技能产品30多种。2000年工、农业总产量别离到达332.13亿元和72.19亿元(当年价),“九五”期间年均添加16%和6.9%。

  2.根底设备得到加强。完结韩江南北堤除险加固、国道324线饶平穿城路段、潮州港口大路 、彩塘220千伏变电站、潮州至饶平220千伏线路、中心直属粮库、市电信枢纽大楼、市信息 中心世界互联网潮州信息网等工程。“九五”期末,全市公路通车路程1845.8公里,公路 密度每百平方公里59.9公里,铁路营运路程31.7公里,滨海及内河港口码头泊位18个;实 现 电网一致办理,全社会用电量14亿千瓦时;城乡电线万门,移动电线万门,城乡电线部。城市根底设备建造获得新的展开。新建、改建了 一批城市主干道,配套完善了城市防洪、供水、供电、通讯、排污、园林美化等根底设备 ;城市新区建造行之有用,老城区改造脚步加速。城市规划敏捷扩展,建成区面积扩展至30 .77平方公里,城市化水平到达25.7%。

  3.对外敞开不断深化。捉住国家调整外贸政策的机会,拓荒多元化商场,想方设法减轻亚 洲金融危机带来的影响,使外贸出口坚持杰出的展开态势,出口商场扩展到香港、美国、日本、欧盟等116个国家和区域,以名瑞服装、枫溪陶瓷等为龙头的出口出产基地进一步展开强大。2000年,外贸出口总额到达6.9亿美元,“九五”期间年均添加3.7%。运用外资规 模有所扩展,“九五”期间累计实践运用外资8.4亿美元,比“八五”期间添加24.8%。

  4.科技教育敏捷展开。依托科技前进推动工业优化晋级,开发、出产片式电阻器氧化铝陶 瓷基片、五颜六色纯平电视机、玻璃纤维资料、大幅面激光全息包装资料等一批高新技能产品,一批先进适用的农科效果得以推行运用,并构成新的经济添加点。根底教育在稳固“普九” 效果、改造单薄校园、前进办学质量方面获得显着成效。

  5.公民日子水平稳步前进。2000年,市区居民人均可支配收入6904元,农人人均纯收入372.8元,“九五”期间年均添加10%和8.6%;市区居民人均居住面积18.1平方米,农人人均居住面积22.1平方米,别离比1995年添加76.4%和27.7%。环境建造得到加强,市城区环境 噪声 合格区面积26.3平方公里,掩盖率到达66.8%,烟尘操控区掩盖率95%,首要饮用水水质到达国家二类质量标准以上。城市办理水平进一步前进,市区到达了省级卫生城市标准。

  6.各项变革初见成效。活跃稳妥推动国有企业变革,顺利完结三环、名瑞、宏兴等3家企业 国有股权转让和市电机厂、磁性资料厂等国有企业股份协作制改造作业。进一步深化粮食流转、社会保证、劳作作业、当地金融、投融资系统、住宅准则以及国有财物办理系统等方面的变革,并获得成效。拟定鼓舞扶持政策,使非公有制经济全面展开,全市非公有制工业总 产量占全市工业总产量的88%,成为全市经济展开的生力军,出现了庵埠食物、彩塘不锈钢 、江东机绣等专业城镇,以枫溪区为龙头的陶瓷工业得到长足展开。

  “九五”时期,全市经济社会展开获得了很大的效果,为“十五”时期展开打下了杰出的根底,但仍面临着较杰出的对立和问题。

  --全体经济实力不强,与根本完结现代化政策距离较大。2000年,潮州市人均GDP占全省平均水平的62%,全体实力处于全省中下水平。

  --工业技能立异才能较弱,商场比赛才能较差。企业没有成为技能立异的主体,人才缺乏 ,信息不灵;企业规划小而散,关联度低,专业化和社会化不高;名牌和拳头产品少,产品技能含量低;农业工业化进程较慢,第三工业展开速度和水平不高。

  --变革与展开中的深层次对立没有处理,化解金融财物危险、依法追收债务的使命还很艰巨经济展开的软环境还有待进一步改进。

  --可持续展开负重致远。人口操控压力大,人口老龄化问题日益显着;劳作力全体本质不高,供求结构性对立杰出;人多地少,犁地资源匮乏;生态环境建造滞后,部分区域性的环境问题尤须注重。

  高举理论伟大旗帜,坚持党的根本路线和根本纲领,依照“三个代表”重要思维的要求,以增立异优势、首先根本完结社会主义现代化为总政策、总使命统揽全局,进一步解放思维,拓荒进取,持续施行“农业稳市、工业立市、旅行旺市、人才兴市、依法治市、 富民强市”展开战略,捉住机会,正确处理变革、展开与安稳的联络,坚持以展开为主题, 大力推动经济结构调整,加速城市化、工业化、信息化进程,推动变革敞开和科技前进,不 断前进城乡公民日子水平,推动经济和社会各项作业全面展开。

  1.要进一步解放思维、拓荒进取,以习惯国内、外局势的新变化,还要建立忧患认识和比赛认识,不断调整展开思路,及时采纳应对办法,使经济和社会全面、和谐展开。

  2.坚持根底工业优先展开的准则,依照现代化要求,会集资金和力气,适度超前地建造信息、水利、交通、动力、通讯等根底设备,加速城市化进程。

  3.以结构调整为要点,加速改造和前进传统工业,活跃展开高新技能工业,加速信息化进程,培养新的经济添加点。拔擢具有必定规划、高技能含量、能支撑经济添加的主导工业 和一批龙头企业,增强经济展开潜力。

  4.充分发挥商场机制的效果,捉住我国参加WTO和西部大开发的要害,活跃拓荒国内、世界商场,前进对外敞开水平,加强区域经济协作。

  5.深化各项变革,大力展开个别、私营等非公有制经济,加速建立比较完善的社会主义市 场经济系统,消除结构优化晋级的系统妨碍。

  6.施行“人才兴市”战略,加大教育投入,建立多途径、多方法的劳作者本质教育系统 ,营建人才资源开发的杰出环境,引入和培养高科技、办理型人才。

  7.在加速经济结构调整的根底上,显着前进经济添加的质量,完结速度与效益的一致,促进经济、社会与资源、环境、人口相和谐的可持续展开和社会文明前进。

  8.加强精力文明建造和民主法制建造,建立廉洁高效、作业和谐、行为标准的行政办理系统,大力整治社会次序和经济次序,强化社会信誉,营建杰出出资软环境。

  归纳经济实力增强,经济添加质量和效益显着前进;全体变革有新打破,系统立异,生机增强;经济结构显着优化,区域经济平衡展开;国民经济和社会信息化脚步加速,工业化、城市化水平有较大前进;出资环境不断改进,外向型经济上新水平;人口操控、资源和环境实 现可持续展开;尽力创立国家卫生城市和国家优异旅行城市;精力文明建造和科技、教育等 各项社会作业与经济同步展开,民主法制建造进一步推动;城乡公民日子水平缓质量显着前进,到达宽余的小康水平。

  --GDP达328亿元(当年价,添加速度按可比价,下同),年均添加10%左右;人均GDP达12.800元,年均添加9%。

  --榜首工业添加值年均添加4.5%,第二工业添加值年均添加11.5%,第三工业添加值年均添加9.9%,三大工业添加值占GDP比重调整为14.0∶49.1∶36.9。

  --全社会固定财物出资年均添加12%,社会消费品零售总额年均添加12%,外贸出口总额年均添加8%。

  --城镇居民人均可支配收入、乡村居民人均纯收入年均添加5%;建立掩盖全社会的社会保证系统,城镇挂号赋闲率操控在3%以内。

  --人口天然添加率操控在8.3‰以下,城市化水平达35%;城市环境归纳整治定量查核超越80分。

  运用高新技能改造传统工业,大力培养展开高新技能工业,顾全大局工业展开与结构调整,合理布局,力求到“十五”期末,三大工业结构份额调整为14.0∶49.1∶36.9。

  依托科技前进,加大工业投入,运用先进技能改造陶瓷、食物、服装、机械五金等传统工业 ,活跃培养展开电子信息、新资料、光机电一体化、生物技能等高新技能工业,促进工业技能前进和工业晋级。建立名牌认识,活跃开发具有潮州特征的拳头产品,维护和展开刺绣、 雕琢等传统工艺品、旅行产品。发挥龙头、骨干企业演示效果,扶持一批在国内外较有影响、有必定规划的龙头企业,带动工业经济展开。

  --陶瓷作业:运用先进出产设备、高效节能窑炉和电子技能,前进陶瓷工艺技能水平。增大日用瓷的出产比重,稳固、立异工艺美术瓷,前进修建卫生瓷的层次和配套才能,展开中低温瓷、耐热瓷,研制开发特种陶瓷。尽力完结陶瓷原资料的标准化、系列化,前进产品的 技能含量及附加值。

  --食物作业:研制开发具有当地特征、习惯商场需求的新式食物,展开拳头产品,培养、扶持龙头企业,以龙头企业带动作业的展开;加大技改投入,以现代发酵技能、酶技能和生物活性提取技能以及高效节能配备改造传统工艺,选用新式包装技能,坚持卫生标准,前进产品层次。

  --服装作业:运用高新技能,结合潮州前史悠久的传统工艺,要点开发出产婚纱、晚礼服等高档工艺时装产品,不断前进产品质量、层次,添加花色种类,扩展出口,前进效益。

  --机械五金作业:运用各种先进的加工设备,前进机械加工水平,活跃消化、吸收国内外先进技能,前进立异才能。加强对电子技能运用和机械根底件加工技能的研讨,在机械、机电出产中,遍及运用计算机辅助设计。五金加工的要点是研讨前进冲压成型技能和自动化出产技能。

  --电子信息:要点展开高牢靠微波介质陶瓷器材、氧化铝陶瓷基片和片状新式元器材;开发数字通讯设备、数字化视听产品、办公自动化系统及软件、企业办理软件和电子商务软件等产品。

  --新资料:要点展开高性能的陶瓷原料、装修资料和化工颜料,工业陶瓷资料及耐火资料,激光防伪包装膜和超薄铝箔等新式包装资料,无汞锌粉等绿色环保新资料,新式绝缘资料及工程塑料制品,高纯金属资料及稀土金属氧化物,高性能胶粘剂、涂料、塑料助剂等高档 精密化薪酬料。

  --光机电一体化:要点展开微机操控加工机械,变电站计算机监控设备、智能化输变电操控设备,中高压发配电成套操控设备,轿车电子产品,电子技能操控的饲养机械和包装印刷机械。展开新式发电机及操控系统、高能电池,电动机变频调速设备、新式节能机电设备等。

  --生物技能:要点展开酶制剂、天然色素、核酸、丙烯酰胺、蛋白质、氨基酸、多种动植物蛋白等生物食物、饲料工业;开发以生果、蔬菜、花卉等为要点的细胞工程育种技能,推行工厂化育苗新技能,构成生物现代化技能工业。

  捉住我国参加WTO和西部大开发的机会,扩展运用外资,加速旅行资源开发,活跃拓荒国内外商场,展开现代服务业,构成第三工业敞开新格式。

  持续遵循施行“旅行旺市”战略,以争创国家优异旅行城市为政策,坚持“着眼大区域、营建大环境、刻画新形象、展开大旅行”的作业政策,充分发挥潮州前史文明名城的人文景观、文物古迹和侨乡优势,开发旅行资源,培养旅行大商场,带动全市服务业的快速展开。“ 十五”期间,力求全市旅行收入、旅行外汇收入、招待(安排)国内外旅行者人次等政策年均添加20%以上。

  加强旅行景点和配套设备建造。充分发挥政府主导效果,拟定施行引导、扶持旅作业展开的 出资政策,斗胆引入外资侨资,全方位添加旅行投入。一致规划,分期施行,实在加速对景 区景点的建造、改造配套,展开一批具有潮州传统特征的旅行产品出产企业和定点购物商场 ,前进旅行招待水平。“十五”期间,要点抓好江滨公园、中心广场、开元寺大悲殿、许驸 马府、广济桥、太平路古牌坊街(包含“义、兴、甲”三大街前史街区)、龙坛旅行文明大 观园等旅行项目的建造和修正作业,活跃开发建造潮州市省级(东山)旅行休假区、凤凰生 态农业旅行区、凤南畲族文明旅行区、饶平柘林湾双岛旅行区、登塘白水岩游览区、梅林湖 旅行休假区和东山湖温泉休假区。兴修1~2座高星级旅行饭馆,建立1~2家旅行轿车服务公司。

  活跃拓荒旅行商场。大力研讨开掘潮州文明内涵,规划建造美食街、美食城和文明一条街,加强宣扬和推介,逐渐前进潮州旅行的知名度。加强区域旅行协作和旅行促销,展开与周边 区域的横向联合,拓荒更多的旅行线路。充分运用潮州市的旅行资源,安排各种专项和大型旅行节庆活动,招引海内外游客。

  完善旅行办理和服务。进一步搞好旅行环境归纳办理,理顺办理系统,标准旅作业办理,加强环境维护和市容、景点的净化美化美化作业。加速旅行人才部队建造,多途径、多层次、 多方法培养各种专业人才。

  斗胆引入外资,加速大型商业网点和购物中心建造,要点建造潮安县城中心商场、粤东水产专业商场、枫溪商城等一批具有当地特征的专业商场,改造集贸商场,力求构成现代化的各类农产品、工业品批发商场和配送中心。展开协作出资、联合办厂(店)、连锁运营、署理配送等现代营销方法。

  持续依照“一致规划,合理布局,量体裁衣,归纳开发,配套建造”的政策,以建造经济适 用型住宅为主导,加速展开功用完全、设备齐备的产品住宅小区。培养住宅消费商场,搞活房地产二级商场和房产按揭事务,标准房地产商场和物业办理。

  要点展开法令、管帐、审计、科技、人才、劳作力、信息咨询、财物评价等中介服务业,为企业搭桥铺路;全面推动家政服务、医疗保健等社区服务业的展开;加速机关、企作业单位后勤服务的社会化。建立服务业的行为标准,完善商场准入规矩,促进良性比赛,维护顾客权益。

  以前进归纳出产才能、前进效益、添加农人收入为中心,大力调整农业和乡村经济结构,加速建造农业现代化演示基地和农业龙头企业,展开“三高”农业,全面前进农业工业化和现代化水平。

  1.在安稳粮食出产的前提下,活跃推动农业结构调整,以前进生果、茶叶、蔬菜、花卉和畜禽、水产等农业出产基地建造水平为要点,活跃扶持和扶植农业龙头企业,全面推动以“ 公司+基地+农户”为特征的农业运营方法,展开高产、高质、高效农业和生态农业以及出口创汇农业,培养农业品牌,前进创汇才能,促进农业出产的产品化、规划化、专业化和现代化。

  2.多途径筹措资金,添加农业投入,抓好以韩西平原6666.7公顷良田水利灌溉为要点的农业根底设备建造,前进农业出产的现代化配备水平,改进出产条件,前进防灾抗灾才能。

  3.大力推行新优种类和农科新技能,前进农产品的质量和农业全体效益。在动植物种类的 引入、改进、选育以及现代集约化种养技能、果蔬保鲜技能等方面获得较大打破。要点运用 现代化农业的出产及办理技能,加强名、优、特、新农副产品的归纳开发,展开高效畜牧业,前进农副产品深加工、储藏、保鲜、包装的技能水平,增强农副产品的商场比赛力。

  4.加强扶持、服务、引导、和谐,加速城镇企业变革与展开脚步,前进技能水平与产品层次,增强乡村经济实力。注重和加速海洋经济的展开,大力推动海洋归纳开发,展开高效远洋捕捉和海水饲养,培养新的经济添加点。

  5.安稳乡村根本政策,深化乡村各项变革,理顺各项出产运营联络。健全农业社会化服务系统和农产品商场系统,建立农产品出口出售网络。搞好税费变革,持续做好减轻农人负担作业,添加农人收入,促进乡村社会安稳。

  依照“分类辅导、层次推动、和谐展开、共同富裕”的政策,促进全市平原、滨海、山区半山区等区域经济的和谐展开。“十五”期末,市区在首先完结现代化的进程中迈出更大脚步,平原区域到达宽余的小康水平,山区、半山区全面完结小康。

  平原区域要充分发挥工业根底较好、城镇化进程较快的优势,以城镇为依托,以开发区、工业小区为载体,顺水推舟,培养特征明显、优势杰出的专业区、镇。市开发区要加速建造进 度,以招商引资为主线,工业项目建造为要点,把开发区建成以电子、服装、陶瓷为主的出产基地和市直经济的龙头、载体。加速以枫溪区、三饶镇和新丰镇为中心的陶瓷出产基地,以庵埠镇为中心的食物加工出产基地,以彩塘镇为中心的小五金出产基地,以江东镇为中心的服装加工基地的展开。加速工业结构优化晋级,推动高新技能工业、优势传统工业、旅作业和现代服务业的展开。着力引导、扶持、展开民营经济,强大经济总量,完结更快展开。

  滨海区域要加大海洋资源开发、运用和办理力度,展开港口经济。以潮州港区开发建造为要点,抓开发,促敞开,着力展开临港实业。大力展开海洋饲养业、深海捕捉业、海洋产品深加工业、海洋生物工业和港口运输业,稳固展开以海山镇、NB05D洲镇和柘林镇为主的海捕、海养基地,逐渐构成以港口为依托的经济新优势。

  山区半山区要安身本地资源,自给自足,加强协作,前进出产力水平。稳固展开以凤凰镇、坪溪镇和铁铺镇为主的优质茶出产加工基地,以联饶镇和登塘镇为主的生果出产基地和铁铺 龙珠茶、归湖橄榄、江东香瓜、大埕药材、浮滨狮头鹅等五个“一乡一品”项目基地。全面推动农业工业化,大力展开“三高”农业,扶植农业龙头企业,展开农产品加工业和资源型 工业,培养工业优势。发明条件承受发达区域的工业搬运和辐射,加速工业化进程。活跃展开农业观光旅行,做活山、水文章,注重展开第三工业。加强和完善以公路建造为要点的根底设备建造,加大山区归纳开发力度,加速山区半山区特别是欠发达区域的展开脚步。

  “十五”期间,要以逐渐完结现代化为政策,加大根底设备投入力度,前进根底设备建造水平,进一步完善城市布局和城市功用配套。要点是搞好水利、动力、交通、通讯等根底设备建造。

  尽力拓宽建造资金筹措新途径。活跃培养和展开长时刻本钱商场,选用股本、债券等方法筹措社会清闲资金;活跃展开多元化出资主体,尤其是鼓舞和支撑非公有制企业出资主体的展开 ;依照“谁出资、谁获益”的准则,引导多种出资主体参加城市根底设备出资;推行项目融 资和BOT方法,多途径、多方法招引外资。

  进一步改进出资软环境。持续完善出资相关的优惠政策,影响出资者的出资志愿;发明杰出的出资服务系统,建立优质、高效、廉洁的服务安排;完善出资项目库,定时发布出资项目信息,引导社会出资方向;健全出资项目咨询、评价和监管准则,前进工程质量和出资效益 。

  水利建造:以韩江两岸整治为要点,加速防洪工程合格加固脚步,建立起比较完好的防洪安全保证系统和韩江三角洲水资源供需平衡系统。全面建成潮州水利枢纽;韩江南北堤全线年一遇以上防洪标准,其中北堤、城堤到达100年一遇标准;意东堤、东厢堤、春风埭 海堤、叠石埭海堤到达30~50年一遇标准;黄冈河堤、江东堤、西山溪堤等到达20年 一遇标准。汤溪、成功、坪溪等中型以上水库和东溪、高沙、官塘、北溪等大型水闸完结除险加固。整治改造灌区,搞好内洋南总干渠排涝工程建造,合理分配水资源,保证水资源供 给,防治水土流失,改进水环境。

  动力建造:进一步加速电网建造,使电网结构布局更趋合理,前进供电牢靠性。要点建造饶平、金砂(扩建)220千伏输变电工程,乌洋、五斗山、安北、官塘、浮山、饶平城东110千伏输变电工程。进一步展开乡村电网改造,新建改造10千伏线万千伏安。搞好电源建造,活跃做好潮州电厂首期工程(2×30万千瓦)和海山风电场建造项目前期作业。

  交通建造:持续坚持交通运输建造适度超前的准则,以完善交通运输网络为中心,建成以市区为枢纽、贯穿全市各行政村、快捷灵通周边区域的交通网络。要点建造汕汾高速公路潮州 支线汕线柏丰线线)潮州路段工程,县道X084钱坪线高建线(新灰线意草线(意桂线)等公路工程,活跃做好潮揭高速公路前期作业,争夺赶快建造。一起,配套建造潮州市客运中心站场、潮州市火车站货运中心。改进韩江航运条件,前进通航 才能。加速潮州港口建造,要点是完结小红山5000吨级货运码头、金狮湾港区怡华石油气专用码头、三百门港区货运码头改造等项目和潮州港内航道疏竣工程,争夺上级有关部门的支 持和协助,活跃发明条件,执行港口联检安排及配套设备建造,以经过检验。

  通讯建造:持续加强通讯根底设备的建造和网络优化,抓好传统电信网向高速信息网改变,建造数字化、宽带化、智能化、归纳化、个人化的现代信息网。加速光纤接入网和信息化小区、大厦建造,在持续优化和适度建造根底数据网的一起,持续前进城乡电线年,城乡电线万个。完善GSM网,加强网络的优 化和调整,2005年网络容量到达100万门。活跃盯梢第三代移动通讯技能,建造智能网WAP、移动Internet(因特网)宽带多媒体移动通讯系统。建造掩盖全市各级邮政出产和办理部门的邮政归纳计算机网,新建潮州“185”客户及服务中心系统,并在全省“183”电子邮政一致大平台上建立潮州邮政站点。

  城市建造:加速潮州城区中心城市建造脚步,将中心城市周边镇归入建造规划,统筹安排建造。发挥旅行服务中心功用和中心城市龙头效果,前进服务区域的辐射才能。逐渐完善城区 通讯、供水、供电、供气、园林、公交、污染办理、人防工程等市政配套和根底设备系统。

  以潮州大路两边和火车站区为中心,加速新城区开发建造,要点抓好市开发区二期267公顷土地开发;展开黄冈及潮州港、庵埠、三饶、凤凰等县城和中心城镇,逐渐建造为区域中心, 培养市城区至庵埠组团式城镇群。

  进一步修编全市城镇全体规划与村镇建造规划,划定区域功用,依照“区分事权、分级担任 ”的准则,搞好城镇建造。建立多途径添加小城镇建造的出资机制,把小城镇建造规划与土地运用全体规划结合起来,完结合理布局。把小城镇建造与城镇工业小区建造结合起来,促进城镇企业向小城镇会集。把小城镇建造与变革户籍准则结合起来,促进机械人口的有方案 添加,前进城镇化水平。

  加速信息技能向三大工业各范畴的辐射和浸透,推动工业优化晋级,以信息化带动工业化。

  加强信息根底设备建造。依照“企业主体,资源共享”的准则,鼓舞社会出资进入信息根底设备范畴,推动信息网络向归纳化、宽带化和智能化展开,尽力建立掩盖全市的全民性、综 合性、多媒体化信息网络。要点建造好政府内部信息网、社会保证信息网、宽带IP网络潮州节点、金字系列工程等。推动电信、电视、计算机“三网交融”。

  大力展开信息工业。发挥骨干企业的龙头效果,施行引入与自主开发相结合,加速展开电子信息产品制造业。大力展开为通讯、计算机、数字化家电等产品配套的新式元器材、通讯产品,培养展开以信息为主的高新技能产品。

  活跃推动信息技能和网络技能在国民经济各个作业和各个范畴的广泛运用。运用信息技能改造传统工业,研讨开发、推行运用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助测试和诊 断等计算机运用技能,促进传统工业的优化晋级。充分运用信息技能,前进企业的办理水平,推动企业资源优化配备及办理现代化。加速展开电子商务,建造社会公共信息服务系统、教育信息系统、严重数据库工程等,推动工业信息化、信息网络化和网络大众化,前进国民 经济和社会信息化水平。

  活跃参加世界经济技能交流与协作,拓宽对外敞开的广度和深度,完善全方位、多层次、宽范畴的敞开格式,扩展运用外资和外贸出口,尽力前进对外经贸的质量和效益。力求至2005年,全市展开8~10家年出口规划5000万美元以上的大型外贸企业集团,陶瓷、服装二大类传统出口产品年出口值都有大幅度前进。

  坚持以劳作密集型的传统工业为主,在稳固和前进传统工业的根底上活跃培养展开高新技能工业,力求同步展开。活跃扩展潮州市服装、陶瓷等传统产品出口,引导企业尽力前进产品的层次和质量,尽力前进售后服务水平。加强对外经贸技能协作,要点是拓宽欧、美、日、东欧、独联体和东南亚商场,拓荒中东、非洲、南美等新商场。持续推动潮港澳经济全面协作,扩展对台交流。

  实在执行国家和省有关扶持出口的政策办法,坚持鼓舞出口政策的接连与安稳,抓好加工买卖、出口退税等鼓舞性政策的执行。加强对国家和省及当地有关鼓舞出口政策办法和办理办法的宣扬,前进办理与政策的透明度。发挥商会和作业协会的效果,尤其是陶瓷、服装类产品的企业,在杰出主业、多元展开的状况下,加强出口产品价格、数量、种类等方面的和谐,阻止恶性的削价比赛。坚决冲击私运、骗税和骗、逃、套汇等违法行为,引导企业标准办理,依法运营。

  活跃合理有用地运用外资,扩展运用外资范畴,引导外资投向高新技能工业、现代农业、根底设备建造、环境维护和其它敞开的第三工业。依法护侨,发挥侨乡优势,做好侨务作业,稳固和展开与海外潮藉同乡的各种联络途径,特别要注意做好海外华裔年轻一代的作业,最大极限地调集港澳台同胞、海外侨胞和归侨、侨眷支撑家园建造,联手拓荒世界商场的活跃 性。加速培养知晓世界经济和WTO规矩、各国商业法规及各种买卖技能标准的人才,前进参加世界商务的功率、水平缓权益保证才能。

  依照“优势互补、互惠互利、企业主体、共同展开”的准则,加强与粤中的经济联络,自动承受经济辐射,有挑选地承受其工业搬运,当好大型企业的副角。加强闽粤赣经济协作,扩 大协作范畴、前进协作层次。捉住国家西部大开发的要害,鼓舞有条件的企业以品牌和技能等无形财物参加外地财物重组,建立新的出产基地,完结就地出产和出售。

  持续坚持不懈地遵循方案生育根本国策,仔细执行中共中心、国务院《关于加强人口与方案生育作业安稳低生育水平的决议》,坚持操控人口添加,尽力前进人口本质,完结方案生育 作业思路和作业方法“两个改变”。加大计生宣扬教育力度,引导公民大众建立文明前进的 婚育观念;强化领导干部及有关部门的计生作业职责制,施行方案生育“一票否决权”准则 ;大力加强方案生育底层根底建造,完善和展开县、镇、村三级计生服务网络,增强底层计生行政办理部队和技才能气;环绕生育、节育、不育各个环节,为大众供应避孕、优生、生 殖保健的优质服务;建立健全方案生育社会保证机制,稳妥展开方案生育“三结合”作业,实在免除大众的“后顾之虑”;施行方案生育归纳办理,推动人口与方案生育法制建造,加 紧拟定和完善计生作业各种配套办法,尽力前进计生作业依法行政、依法办理和优质服务水平,推动人口与方案生育作业的展开。

  执行政府任期环保政策职责制和环境质量行政首长担任制,持续展开城市环境归纳整治。完结“潮州市城区环境维护规划”和其它环保专项规划。杰出抓好韩江、黄冈河的水质维护, 加强三利溪、NC130济河和北溪(孝溪河)水环境的归纳整治,维护海 岸带和近海的生态环境;加强废水办理、空气和噪声污染源防治,加速城市环境维护根底设 施和生态天然维护区的建造脚步,建成潮州市榜首污水处理厂;全面束缚运用高硫煤(油) ,阻止运用含铅汽油,削减机动车尾气污染;加速城市燃气作业展开,前进城市气化率;巩 固和扩展烟尘操控区和环境噪声合格区创立效果;完善市区日子废物无害化处理设备,建造市区和潮安县废物卫生填埋处理场。

  加大工业污染防治力度,稳固工业污染源合格排放效果。加大建造项目环境维护办理力度,仔细执行建造项目环境影响评价准则和“三一起”准则,避免新污染源的发生。仔细抓好排污申报挂号和排污许可证、污染物排放总量操控、期限办理、期限筛选和污染会集操控等各项环保办理准则的遵循执行作业,强化工业污染源的办理力度,削减污染物的发生和排放;展开清洁出产和清洁动力,推行节能新产品、新技能。

  加强乡村环境办理。大力展开生态农业,推行生物防治,阻止运用剧毒和高残留农药,避免农药污染;正确引导乡村展开无污染或少污染的技能密集型城镇企业,避免城市污染企业向乡村搬运;抓住乡村小城镇和乡村日子污水的办理。

  建立环境与展开微观归纳决议方案准则,坚持经济建造与环境维护同步展开的政策。拓宽环保资金途径,保证环保出资逐年添加;完善环境维护法规系统,加强环保法律安排建造,全面前进环境办理水平;广泛展开环境维护宣扬、教育,前进全民环保认识。

  坚持资源开发和节省并重,合理运用资源,前进资源运用功率。施行资源有偿运用准则,加强资源开发办理法制建造;实在维护犁地,把土地资源的开发、运用、整治、维护在时刻和 空间上作全体的战略安排,合理配备土地资源,完结自上而下的土地微观操控。严厉操控农用地转为非农用地,禁止无方案批地和越权批地,执行“占一补一,先补后占、占补平衡” ,尽力完结犁地总量动态平衡。加速殡葬变革,尽力完结火化率100%的政策;兴修公益性公墓,变革骨灰处理方法。加强瓷土资源的挖掘办理,尽力前进瓷土的精密加工才能,前进归纳运用水平。展开“韩江资源归纳 运用规划研讨”,优化韩江水资源配备,建立牢靠的水资源供应保证系统。稳固美化荒山效果,加速生态公益林建造。加强矿产资源开发活动的监督 办理,坚决阻止毁林造坟乱开山炸石,不合理围海造地和采沙。加强天然维护区、景色名胜区的维护,优化生态环境。

  建立和完善防汛、防旱和防风的“三防”防灾减灾系统。加强气候减灾、种植业和畜牧业减灾及防震减灾作业,要点建造防灾减灾预警、信息及指挥系统,气候灾祸监测、预警系统, 韩江流域气候、水文防治减灾系统,地震监测预告和大震应急系统,海洋与渔业环境监测系统等工程。

  健全国民经济发动安排系统,建立和加强各级经济发动安排安排。建造一批平战结合、军民兼容项目,充分发挥经济与军事两层效益。加强国民经济发动法规建造,使国民经济发动作业逐渐标准化、准则化。

  坚持“安全榜首、防备为主”的政策,强化安全出产归纳办理,逐渐建立习惯社会主义商场 经济的安全出产监督办理系统。全面推行安全出产办理政策职责制,完善安全出产办理网络,逐渐推行注册安全主任准则。加大安全出产投入,改进企业安全出产条件,仔细执行出产性建造项目劳作安全卫生和消防“三一起”准则,不断完善城市公共消防设备、修建消防设备、消防配备建造。加大安全法律督查力度,加强安全出产宣扬,前进全民安全认识。

  “十五”时期,潮州市系统变革的全体政策是,根本构成多种所有制经济共同展开的格式;开始建立起职责清晰、依法行政、廉洁高效的行政办理系统;根本构成以产品商场为根底、以要素商场为主体,一致敞开、比赛有序的商场系统;其它各项准则的立异变革作业获得新展开。

  从潮州市的实践动身,依照“有进有退”的准则,推动国有本钱向社会经济的要害范畴和支柱工业会集,从全体上搞活国有企业。活跃探究公有制经济的多种完结方法,大力展开股 份制和股份协作制,经过多种途径完结财物结构的多元化,构成混合所有制经济。

  进一步鼓舞、扶持、引导个别私营等非公有制经济的健康展开。采纳多种方法完结公有制经济和非公有制经济之间的优势互补、共同展开,鼓舞非公有经济出资改造国有企业,走股份 协作制展开路途。实在遵循执行有关扶持非公有制经济展开的政策、办法,维护非公有制经 济的合法权益,营建各种所有制经济平等比赛、共同展开的商场环境。

  (二)建立和完善以产权为枢纽的国有财物办理、监督、营运机制,加速建立现代企业准则

  建立和完善企业法人办理结构,推动国有企业领导办理系统变革,完结管人与管财物相结合。建立向国有独资和控股企业派驻财务总监、国有产权代表和严重状况陈述准则,按产权关 系逐级建立企业运营决议方案失误职责追查准则。

  加速社会保证的法制化和标准化建造脚步,活跃拓荒社保基金的来历,实在加强社会保证基金的筹措和办理,建立健全社会保证办理网络,前进社保费的收缴率和基金的统筹层次。

  根据财务、企业和个人的承受才能,坚持“低水平、广掩盖”的准则,在施行养老、工伤、 赋闲稳妥的根底上,建立城镇职工根本医疗稳妥准则。活跃探究女工生育稳妥准则变革,逐 步建立多种方法的乡村社会养老保证准则。展开和完善作业系统,建立和健全劳作力资源合理配备的作业机制。遵循执行下岗职工再就 业的优惠政策,活跃施行再作业工程。合理调理薪酬收入分配联络,开始建立起以按劳分配为主体、商场机制决议、企业自主分配、政府监督调控的企业薪酬分配系统。

  标准展开本钱、产权、房地产买卖、有形修建、有形土地、劳作力等要素商场;推动企业依托证券商场扩展直接融资;全面推行工程招标招标、土地招标拍卖准则和政府收购准则;加 大法律力度,强化商场监管,依法查处和冲击各种违规违法行为。

  建立政府一致监督、协会自律办理、中介安排依法执业的社会监管和服务系统,充分发挥作业协会和商会在拟定作业规划、和谐、监督、服务等方面的效果。

  进一步完善以维护常识产权为中心的政策法规系统,标准商场经济条件下的财产联络、信誉联络和契约联络。

  抓好政府安排精简。改变政府职能,把政府对经济的办理转到以微观、直接办理为主和依法行政的轨迹上来,要点做好规划、监督、和谐、服务等作业,建立高效、和谐、标准的行政 办理系统。

  变革政府批阅准则。对有必要批阅的根底性、公益性及严重项目,要削减环节,简化手续,揭露程序,前进就事功率,加强社会监督。对一般的比赛性项目要铺开,逐渐撤销政府批阅。

  加强政府对微观经济运转的猜测和监控。定时发布经济信息和国家工业政策,引导经济健康展开。

  变革投融资系统。健全财税办理系统,调整和优化财务支出结构。政府的出资应要点放在科技、教育、文明、卫生、环境维护等公益性、根底性项目及天然垄断作业,并经过招标招标 、拍卖特许权等方法确认法人出资主体,逐渐改变政府出资的方法;对比赛性项目,施行企 业自主决议方案,银行独立审贷。

  整理金融次序,防备和化解金融危险。仔细做好当地中小金融安排和农金会财物处置作业, 加大财物清收力度,妥善做好财物保全、盘活等各项作业;对金融安排要建立有用的监督机 制;加强对各类基金的审计监督,冲击不合法金融活动和违规运营活动;强化外汇出入办理, 严厉结售汇准则。

  健全行政法律职责制和行政评议查核制,建立揭露批阅、收费、查看、处分就事准则,要点处理“三乱”问题;发挥纪检、人大、督查以及社会舆论的监督效果,建立严重决议方案咨询评 价准则。

  以前进技能立异才能为要点,促进工业和企业技能前进,把技能引入的要点逐渐搬运到对引入技能的消化、吸收推行和再开发上。2005年,力求高新技能产品产量占全市工业总产量比重到达12%以上。

  1.加大科技系统的变革力度,建立有利于技能立异的系统和机制,促进企业逐渐成为 技能立异的主体。鼓舞、扶持有条件的企业办妥工程技能研讨开发中心,活跃展开民营科技企业。

  2.发挥高档院校科技生力军的效果,建立以企业、大专院校和科研安排为依托的产学研联 合企业,加速科技效果转化运用。

  3.大力添加科技投入。全社会研讨开发经费占GDP的比重要到达1.5%,财务对科技投入的添加要高于财务收入的添加,科技三项费用占当地财务总支出的比重要到达1%~2%,大中型企业或企业集团提取的研讨开发费用占出售收入比重要到达2%~3%。完善市技能立异基金,建立高新技能出资危险基金。

  施行“人才兴市”战略,建立和完善人才资源开发和培养新机制,构建与社会主义商场经济系统和教育内涵规矩相习惯、不同类型教育彼此交流彼此联接的教育系统,促进非义务教育工业化。

  1.全面推动本质教育。在稳固前进九年制义务教育的根底上,加速教育内容、方法和内部办理系统的变革进程,构成以德育为中心,以立异精力和实践才能为要点的本质教育方法。 整合中等作业教育资源,加强对单薄校园的改造和教师部队建造,加速新城区与乡村教育布局和教育结构的调整,有方案推动遍及高中阶段教育。2005年,全市初中毕业生升学率要达 到65%,市区根本遍及高中阶段教育。

  2.加大人才培养力度。展开作业技能教育、成人教育、函授教育,以及各种方法的持续教育和终身教育,构成社会化、敞开式的教育网络。建造市卫校、电大新校园,活跃发明条件 ,建立市高档作业技能学院。

  3.推动教育出资及办理系统的多元化。逐年前进财务教育经费支出的比重,政府出资要点用于义务教育。逐渐建立教育拨款和教育本钱分管准则,建立校园办学水平、教育质量评价 和监督准则,根据评价成果按质分级确认政府出资和校园收费标准。敞开教育商场,拟定和施行社会办学的商场准入规矩,鼓舞社会各界兴办教育,推动教育出资多元化和教育产权新 系统。

  4.完善人才资源开发机制。建立人才激励机制,维护常识产权,鼓舞本钱、技能等出产要素参加分配;强化人才交流,建立市、县、镇人才交流服务网络,充分发挥人才网站的效果 ,有方案引入高层次技能和办理型人才,营建一个注重人才的社会气氛,培养一批高本质的 专业技能和办理人员。

  持续抓好“南粤秀丽工程”的施行,加强对文明公共设备的投入和办理,建造一批设备完善、融科普教育、常识教授和文明文娱等功用于一体的现代化文明场馆,加强对文物、无形文明遗产的维护和运用。要点建造市文明艺术中心、市博物馆;加大对乡村文明网络设备的投入,根本完结县(区)有图书馆、文明馆,镇有文明站的政策;逐渐敞开文明商场,答应民资、外资等进入文明工业;加强行政法律监督,标准文明商场。

  加速播送电视技能改造及设备更新,根本完结采、编、播数字化、网络化、信息化,完结自 然村“村村通”播送电视,播送电视人口掩盖率到达100%。要点建造具有现代化水平的播送 电视专用传输网络,全市有线播送电视传输专用网完结与全省全程全网无缝衔接,建造市至县、至城镇电视会议专用网;建造现代化的多功用演播厅;添加播送电视节目播出容量,前进播出质量。

  持续遵循施行《中华公民共和国体育法》、《全民健身方案大纲》,全面推动大众体育活动 ,促进体育活动遍及化、经常化和工业化。完善配套现有体育设备,要点建造市室内游泳馆 、新市区体育中心。发动社会力气出资兴修体育设备。尽力拓荒体育健身文娱、比赛扮演、 集体训练等体育商场,组成各类竞技体育沙龙以及体育物业办理和运营公司等工业实体,加速体育工业化进程。

  逐年添加政府对医疗卫生作业的投入,根本完结人人享有初级卫生保健。深化医疗卫生系统变革,探究以国有为主体,其它社会力气为弥补的各种所有制方法的办医方法;在强化医药 商场办理的一起,调整医疗布局,建立健全社区卫生服务安排、归纳医院和专科医院合理分工的医疗服务系统,施行医药分隔核算、别离办理。改进乡村卫生医疗条件,前进自来水遍及率,下降流行症发病率。加大对医疗根底设备的投入,要点扩建市中心医院和潮州医院;搞好乡村中心卫生院配套建造。

  发挥社会力气扶危济困,加速“老少山边”区域奔小康脚步;完善社会福利、社会救助系统 ,注重对的维护扶持;鼓舞社会合作,展开慈善作业。注重人口老龄化趋势,展开 老龄作业和工业。拟定和施行妇女儿童展开规划,加强青少年权益维护。支撑残疾人作业展开,推动残疾人恢复和作业。

  添加城乡居民收入,扩展消费。采纳有力办法,不断添加城乡居民特别是低收入者的收入, 建立健全收入分配的激励机制和束缚机制,完善最低收入保证系统;加速乡村城镇化和农业 工业化脚步,扩展乡村经济规划,前进劳作出产率,不断前进农人的收入水平。加速培养住 宅、轿车、信息等消费热门,拓宽文明、旅行、保健、体育等消费范畴,丰厚居民日子内容。展开和完善消费信贷等新的消费方法,发明公平合理的消费环境,不断前进公民大众的日子水平缓质量。

  遵循执行同志关于“三个代表”的重要思维,大力宏扬爱国主义、集体主义、社会主义精力,广泛展开民主法制教育、纪律教育和作业道德教育,深化耐久地展开“致富思源、 富而思进”的教育活动,建立“自傲自强、坦白务实、联合奋斗、敢为人先”的潮州时代精力。加强科学常识、科学思维、科学精力、科学方法的宣扬教育,坚决抵抗和对立各种迷信 、伪科学和反科学的思维行为。以创立文明城市、文明企业、文明大街、文明小区和文明家庭为载体,推动社会主义精力文明建造,进入全省创立文明城市先进单位的队伍。

  坚持“依法治市”政策,加制宣扬教育力度,加强科技教育、城市规划办理、可持续展开和社会治安等当地性法规建造;坚持依法行政,加强风格建造,执行行政法律职责制,加强行政法律督察、行政复议作业;搞好裁定安排建造和法令援助作业;强化司法机关和司法程序各环节的内部束缚机制,坚持公正司法;加强乡村和城市底层政权安排建造,施行民主选举、民主决议方案、民主办理、民主监督,施行政务和财务揭露。

  加大社会治安归纳办理力度,有用遏止“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,有用防备、严厉冲击各类违法犯罪活动,强化各项治安行政办理,发明安靖、文明、吉祥的社会环境。

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